Руководствуясь Водным Кодексом Украины, предприятия могут использовать водные ресурсы для хозяйственной деятельности. СВП включает:
- забор воды из водных объектов при помощи специальных установок или технических систем;
- применение воды в хозяйственных целях;
- сброс загрязняющих веществ в водные объекты с обратными водами с применением каналов.
Для легального водопользования необходимо получить Разрешение. Это документ, который имеет конкретный срок действия (краткосрочный – 3 года, долгосрочный – до 25 лет) и который выдается органами исполнительной власти на местах.
Постановление КМУ от 13.03.2002 г. № 321 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на СВП» и ЗУ «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» регулируют порядок выдачи разрешительной документации.
Перечень необходимых документов
Разрешение на СВП можно получить, имея следующие документы:
- заявление от потенциального пользователя;
- описание процессов водопользования/водоотведения с ежемесячными расчётами и обоснованием;
- схематическое изображение мест, из которых будет производиться забор/сброс вод, и их описание;
- нормативные расчёты предельно допустимого объёма сбрасываемых загрязняющих веществ, которые поступают в водоёмы со сточными водами (с расчетом на каждый выпуск (сброс) отдельно)
- утверждены индивидуальные технологические нормативы использования питьевой воды (для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги по централизованному водоснабжению и / или водоотведения)
- копия правоустанавливающих документов на водные объекты (для арендаторов водных объектов).
Получить Разрешение на использование воды для хозяйственных нужд можно в территориальных органах Госводагентства. Для объектов же, которые планируют осуществлять забор/сброс вод в зоне отчуждения, на участках обязательного отселения, территориях, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы, регулирующей структурой является Госводагентство. В случае осуществления СВП из пограничных водных объектов разрешения выдаются с учётом требований международного законодательства.
Срок комплексного обслуживания под ключ составляет до 120 календарных дней. Стоимость получения разрешения на специальное использование вод рассчитывается в индивидуальном порядке. Цена зависит от объёмов водопотребления, количества сбрасываемых загрязняющих веществ, условий водопользования, категории водоёма, потребности в дополнительных анализах и расчётах, выполнения водоохранных мероприятий и других факторов.
Изменения в законодательстве связанные с получением разрешения на специальное водопользование
7 февраля 2017 г. Верховной Радой Украины принят Закон № 1830-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, которые регулируют отношения, связанные с получением документов разрешительного характера в отношении специального водопользования».
Согласно указанному Закону меняется орган, который выдает разрешение на специальное водопользование, а также порядок выдачи и перечень документов, на основании которых должно выдаваться указанный документ.
Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, которые регулируют отношения, связанные с получением документов разрешительного характера в отношении специального водопользования» вступил в силу 4 июня 2017г.
Согласно внесенным изменениям согласование на спецводопользование выдается территориальными органами центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития водного хозяйства. Для Харьковской области — это Сектор в Донецкой, Луганской и Харьковской областях Государственного агентства водных ресурсов Украины.
Подача заявления о получении разрешения на специальное водопользование, а также выдача этого разрешения осуществляются в бумажной или электронной форме.
Для оформления документа вместе с заявлением прилагаются:
- обоснование потребности в воде с помесячным нормативным расчетом водопользования и водоотведения;
- описание и схема мест забора воды и сброса сточных вод;
- нормативы предельно допустимого сброса (ПДС) загрязняющих веществ в водные объекты со сточными водами (в расчете на каждый выпуск (сброс) отдельно);
- утвержденые индивидуальные технологические нормативы использования питьевой воды (для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги по централизованному водоснабжению и / или водоотведения, жилищно-эксплуатационных предприятий и организаций);
- копия правоустанавливающих документов на водные объекты (для арендаторов водных объектов).
Выдача или предоставление отказа в выдаче разрешения на специальное водопользование осуществляется в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для выдачи разрешения.
При принятии решения о выдаче разрешения на специальное водопользование или об отказе в его выдаче учитываются соответствующие заключения:
- при использовании подземных вод — центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр;
- при использовании водных объектов, отнесенных к категории лечебных, — центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на специальное водопользование являются:
- предоставление неполного пакета документов, необходимых для получения разрешения;
- выявление в документах, поданных субъектом хозяйствования или физическим лицом, недостоверных сведений, несоответствия требованиям законов и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, долгосрочным прогнозам водохозяйственных балансов;
- отрицательное заключение центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, или центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, о возможности осуществления специального водопользования.
Прекращение права специального водопользования осуществляется путем аннулирования разрешения на специальное водопользование в случае:
- обращение водопользователя с заявлением об аннулировании разрешения на специальное водопользование;
- признание водного объекта имеющим особое государственное значение, научную, культурную или лечебную ценность;
- прекращение юридического лица (слияние, присоединение, разделение, преобразование, ликвидация) или прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя, смерти физического лица, получившего разрешение.
Орган, выдавший разрешение на специальное водопользование, обращается в административный суд с иском о применении меры реагирования в виде аннулирования разрешения по основаниям:
- установление факта предоставления в заявлении и прилагаемых к нему документах недостоверной информации;
- передачи водохозяйственных сооружений другим водопользователям;
- возникновение необходимости первоочередного удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населения;
- систематической, в течение двух и более налоговых (отчетных) периодов, неуплаты сбора за специальное водопользование в установленные законом сроки;
- нарушение условий специального водопользования и охраны вод, в отношении которых центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны и рационального использования вод и восстановления водных ресурсов, ранее было выдано предписание об их устранении с предоставлением достаточного времени для их устранения.
